Vardagsmat?

I morse när jag öppnade mina mail fick jag mig en tankeställare. En avsändare gjorde reklam för SOI-utbildningar genom att skriva om en mardrömsdag på jobbet för en upphandlare. (Ni är nog många som fått samma mail.) Jag tyckte det var en tankeväckande beskrivning, men mardrömsdag vet jag inte om jag tycker det var. Våra dagar ser väl oftast ut som i beskrivningen i mailet. Det leder mig, även om några kanske tycker att det är ett djärvt steg, också in på medlemsenkäten som vi skickat ut och som jag hoppas att ni tar er tid att svara på. Svaren kommer att ligga till grund för styrelsens prioriteringar av det fortsatta arbetet i föreningen. Ta chansen att påverka styrelsen! Vi kommer att lyssna.

Kanske är det en extra god idé att besöka Almedalsveckan, som i år pågår från 4 till 10 juli, just denna sommar. Både SOI:s ordförande Lisbeth Johnson och vice ordförande Gunnar Stålberg är nämligen i farten under Almedalsveckan, för att föra fram hur SOI och de offentliga upphandlarna ser på olika frågor.















Lisbeth kommer att medverka på SKL Kommentus seminarium i Almedalen den 5:e juli, där hon deltar i en paneldebatt med bland annat Anders Knape (m), ordförande för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Ilmar Reepalu (s), 2:e vice ordförande SKL, Dan Sjöblom, generaldirektör för Konkurrensverket, Dan Ericsson, statssekreterare på Finansdepartementet. Ämnet för debatten är Har den offentliga sektorn råd att förlora 50 miljarder kronor varje år?

Gunnar kommer att delta i ett annat seminarium, arrangerat av LIF,  med rubriken Innovationsupphandling – Vad händer?, tisdagen 6 juli kl 13-14. Medverkandei övrigt gör Hans Jeppson, särskild utredare, Innovationsupphandlingsutredningen, Johanna Adami, direktör och avdelningschef för Hälsa, VINNOVA, Karin Lind Mörnesten, vd, Swecare, Anna Lefevre Skjöldebrand, vd, Swedish Medtech, Anna Nilsson Vindefjärd, director Research Policy, LIF - de forskande läkemedelsföretagen.

Kort sagt, två utmärkta anledningar att åka till Almedalen i sommar!

Maj Sjöwall får kanske betecknas som den svenska deckarens grand old lady numera. Hon påpekade häromdagen att numera skriver halva svenska folket deckare. Därför kanske det är dags för något helt annat när regnet skvalar i sommarrabatterna. En rapport från SIEPS till exempel.































Är det möjligt att inom ramen för EU:s regler ta sociala hänsyn vid offentlig upphandling? Kan man till exempel främja jämställdhet, integration av funktionshindrade och goda arbetsvillkor? Författarna till rapporten Upphandling och arbete i EU anser att så är fallet, men menar att Sverige inte utnyttjar det utrymme som finns.

Kerstin Ahlberg är forskningsredaktör vid Stockholms universitets juridiska institution och hedersdoktor vid juridiska fakulteten. Niklas Bruun är professor i privaträtt vid Helsingfors universitet och fr.o.m. i år även gästprofessor vid Stockholms universitet. På uppdrag av Sieps, Svenska institutet för europapolitiska studier har de skrivit rapporten "Upphandling och arbete i EU".

De påpekar bland annat följande: Det har särskilt från slutet av 1990-talet funnits ett omfattande intresse av att sociala hänsyn ska beaktas i samband med offentlig upphandling. Denna strävan gjorde sig klart gällande i samband med att direktiven om offentlig upphandling förnyades inom Europeiska unionen men samma önskemål och krav kommer tydligt till uttryck i medlemsländerna, inte minst på regional och kommunal nivå, där upphandlingsbesluten ofta fattas.

Sverige ligger efter
Sverige har valt att som utgångspunkt ge upphandlingslagstiftningen ett vidsträckt tillämpningsområde och att endast i begränsad utsträckning utnyttja den flexibilitet som medlemsstaterna har utanför upphandlingsdirektivens tillämpningsområden.

I Sverige har man även i mindre grad än i Danmark, Finland, Frankrike och Tyskland betonat möjligheten att beakta sociala hänsyn vid tilldelning av kontraktet. Också den omfattande debatten om huruvida Sverige som EUmedlem kan ratificera ILO-konventionen 94 kan ses som ett uttryck för den allmänna försiktighet som fått Sverige att avstå från att föreskriva krav på, möjliggöra eller att ens rekommendera upphandlande myndigheter att ta sociala hänsyn i samband med upphandling.

Slutsatsen blir att Sverige än så länge ligger efter många jämförbara länder när det gäller att utnyttja möjligheterna att lagstiftningsvägen integrera sociala och etiska hänsyn i offentlig upphandling. Detta rättstillstånd tycks inte vara resultatet av en övervägd policy, utan snarare en indirekt följd av en radikal försiktighetsprincip i kombination med en brist på politisk vilja att utnyttja de möjligheter som finns samt låg motivation hos konkurrensmyndigheterna att driva frågan.

Hela rapporten går att ladda ner från Sieps hemsida.

Att ställa jämställdhetskrav i upphandling var ett av de ämnen som avhandlades då JÄMI höll konferens kring Jämställdhetsintegrering i staten och om vilka verktyg som kan användas i arbetet.

Hela samhället ska genomsyras av strävandena att nå de jämställdhetspolitiska målen. Det har Sveriges riksdag beslutat i samklang med beslut i EU och FN. Under 2008-2010 har Program Jämi, placerat vid Göteborgs universitet, regeringens uppdrag att skapa förutsättningar för ett långsiktigt stöd för statliga myndigheters arbete med jämställdhetsintegrering.

I JÄMI’s perspektiv handlar jämställdhetsintegrering om demokratiska rättigheter, verksamhetsutveckling och kvalitetssäkring. Det gäller att stärka demokratin genom att säkra demokratiska rättigheter och motverka diskriminering. Rent konkret innebär det att statliga verksamheter ska möta både kvinnors och mäns behov.

Genom att ta fasta på alla medborgares behov och kompetenser ökar också kvalitén i de statliga verksamheternas arbete och service. Dessutom ger det myndigheterna förbättrad legitimitet bland medborgarna, som finansierar all offentlig verksamhet.

Sedan mitten av 1990-talet är jämställdhetsintegrering (Gender Mainstreaming) en globalt accepterad och använd strategi för att skapa jämställda och långsiktigt, hållbara samhällen. Det innebär att ett jämställdhetsperspektiv införlivas i alla verksamhetsområden och i alla led av beslutsfattande, planering och utförande.

Ragnar Lindholm från Primona talade kring frågan Hur kan man ställa jämställdhetskrav vid offentlig upphandling? Vid offentlig upphandling kan man ställa krav på kvalitet genom att exempelvis inte bara fråga leverantörer om de har en jämställdhetspolicy, utan be om en utförligare redogörelse. Ytterligare redogörelser kan gälla hur företaget lever upp till jämställdhetslagstiftning. Man kan även be företaget redovisa sina erfarenheter inom jämställdhetsområdet.

Därefter levererade Ragnar Lindholm den traditionella metoden för att jämföra olika anbud, genom att kvantifiera kriterierna. Exempelvis 10 poäng om företaget är mycket väl anpassat till kravet och 2 poäng om det är så i begränsad omfattning. Vid offentlig upphandling finns både ”skall-krav” och ”bör-krav”. De första har större tyngd, men Ragnar Lindholm anser att man borde lägga stor vikt även de senare.

– Det är dessutom viktigt att inte se alltför mycket till hur upphandlingar har gått till historiskt, eftersom det händer mycket inom detta område.

Däremot debatterades inte i någon större omfattning i vilka sammanhang eller på vilken grund jämställdhet skall inkluderas i den offentliga upphandlingen utan man konstaterade att upphandling är ett av de verktyg som kan och bör användas för att nå en ökad jämställdhet.

I den avslutande paneldebatten deltog bland annat forskaren Eva Wittbom, som förde in begreppet makt i debatten. Hon har studerat hur styrningen mot jämställdhetsmål fungerar inom Banverket och Vägverket. Avhandlingen, ”Att spränga normer – om målstyrningsprocesser för jämställdhetsintegrering” visar att utvecklingen av jämställdhet lätt styrs in i en återvändsgränd när man försöker mäta målen i siffror. Ur ett genusperspektiv är jämn könsfördelning inte tillräckligt för att veta om makten är jämnt fördelad, eftersom antalet kvinnor respektive män inte säger något om vilka behov och erfarenheter som får tolkningsföreträde.

SOI vill mycket gärna få in förslag till nästa årskonferens, både vad gäller föredragshållare och vad gäller teman för konferensen. Kansliet tar emot alla förslag och ser till att de kommer styrelsen tillhanda.

Vi ses i Tylösand 2011!

Vi vill öka kunskapen om upphandlarens och inköparens vardag!

Som ett led i ambitionen att öka kunskapen om offentlig upphandling och inköp har styrelsen beslutat att genomföra en medlemsenkät. Hur är arbetsmiljön för våra medlemmar, vilka ansvarsområden och frågor arbetar man med och vilka frågor skall styrelsen lyfta fram för att stärka medlemsnyttan? Vi har fått rapporter om viss enkättrötthet, men vi behöver sprida en rättvis bild av våra medlemmars vardag och dessutom ytterligare underlag för prioritering av styrelsens arbete. Vi hoppas på bra uppslutning. Det tar förhoppningsvis inte så många minuter att svara på frågorna.

Vi genomför enkäten tillsammans med Upphandling24 liksom vi tidigare genomfört två löneenkäter tillsammans med dem. Vi är en liten ideell förening som är beroende av samarbetspartners. SOI får många erbjudanden om samarbete och vid varje tillfälle gör styrelsen en bedömning av medlemsnyttan innan vi bestämmer hur vi skall förhålla oss till ett samarbete. På andra områden samarbetar vi med andra leverantörer. OBS! Det kan alltså hända att du får samma enkät även från Upphandling 24 - besvara endast enkäten EN gång!

Gå till medlemsenkäten.

Vi ser fram emot ditt svar!

Lisbeth Johnsson
Ordförande SOI

Utbildningsutskottet meddelar följande;
SOI har sedan 2009 ett nytt koncept för att hantera utbildningar. SOI har fått in två ansökningar om SOI-märkning. En från Allego AB och en från Affärsconcept AB. Efter genomgång av ansökningarna har SOI:s styrelse beslutat att bevilja SOI-märkning för både Allego AB och Affärsconcept AB. SOI kommer att följa upp de beviljade märkningarna löpande.

Bemanning
Kansliet kommer att vara bemannat hela sommaren, dock inte med "ordinarie" personal v. 28-30.

Viktig information om inbetalning av årsavgiften till SOI
Om ni försökt betala SOI:s medlemsavgift via plusgirot har ni förmodligen fått transaktionen avvisad på grund av att SOI:s plusgirokonto har avslutats. Vi beklagar om det vållat er besvär.

Vi ber er därför att vidarebefordra denna information till er ekonomiavdelning så att de gör inbetalningen till SOI:s bankgiro med nummer 5450-4949.

Tack!

Och från kansliets sida önskar vi dessutom alla medlemmar en riktigt skön sommar!

I veckan kommer riksdagen att fatta beslut om hur upphandlingslagstiftningen skall se ut i Sverige från den 15 juli. Sanktioner är den metod som regeringen förespråkar för att få oss att göra bättre affärer. Det är tungt att inte debatt och argument utgår från behovet och viljan att göra bra affärer för skattepengarna. Våra förtroendevalda borde prata för nyttan med offentlig upphandling och motivera alla de som trilskas med att visa på goda exempel, bra affärsmässiga upphandlingar.

Under Almedalsveckan i sommar kommer upphandlingsfrågor att diskuteras. Jag skall för egen del medverka på ett seminarium om vilken resurs offentlig upphandling är, att man borde se att det är en strategisk fråga för våra uppdragsgivare. Inbjudan till seminariet finns med i detta nyhetsbrev.

Hej!

Den 25-26 augusti arrangeras konferensen "Nya strategier för ökad kvalitet och effektivitet vid OFFENTLIG UPPHANDLING" för att ge dig konkreta kunskaper för att effektivisera ditt arbete i upphandlingens alla faser.

Lisbeth Johnson, ordförande Sveriges Offentliga Inköpare (SOI), kommer att vara moderator på denna konferens.

Som medlem i SOI är du inbjuden till konferensen och får dessutom 15% rabatt på ordinarie pris.
Ange anmälningskoden: 12854SOIB22 när du bokar dig.

På konferensen får du bland annat
• lära dig mer om de nya utmaningarna som förändringarna i LOU och LUF innebär i praktiken
• lyssna till praktiska erfarenheter från genomförda offentliga upphandlingar
• fördjupa din kunskap i hur du utformar branschanpassade förfrågningsunderlag
• lära dig undvika kostsamma överprövningar, så att du kan koncentrera dina resurser på kommande upphandlingsarbeten

För att boka dig ring 08-545 29 752, på fax 08-545 29 751 eller på e-post Den här e-postadressen är skyddad från spamrobotar, du måste ha Javascript aktiverat för att visa den

Varmt välkomna önskar vi på IQPC samt SOI.

Trots att vi haft en lång och svår vinter, som inte hade hunnit släppa greppet om Östersund vid tiden för årskonferensen, så hade vi  tillräckligt fint väder för att släppa fram de första vårkänslorna. Just vädret finns dock inte med i styrelsens i övrigt mycket grundliga utvärdering av årskonferensen 2010. Däremot kan man i utvärderingen se att valet av stad fick ett snittbetyg på 4,37 av 5 möjliga poäng.

Att totalt fyrahundra personer deltog i konferensen betyder att den var helt fulltecknad och att man till och med tvingades säga nej till ett antal personer var också långt över förväntan och upphandlingschefen i Östersund, Thomas Karlsson, som tillika är styrelseledamot i SOI var minst sagt mycket nöjd och glad. Han menade att uppslutningen var långt över vad han hade förväntat sig.

I styrelsens utvärdering fick deltagarna betygsätta både anläggningen, föredragshållare, mingel och samvaro, måltider, hotellen, staden Östersund och service och information från HSI före och under konferensen. Dessutom fanns möjligheter att lämna kommentarer, dels kring vad som var bäst, dels kring vad som bör förbättras till nästa årskonferens.

Utan tvekan så bekräftar undersökningen det jag fick höra av många under konferensen. Den fina stämningen och det goda humöret, kombinerat med hög kvalitet på arrangemanget har gjort årskonferensen till den stora händelsen under verksamhetsåret och SOI har verkligen blivit en professionell konferensarrangör.

Anläggning, lokaler och tillgänglighet får snittbetyget 4,22. Snittbetyget för föredragshållarna, som bedömdes både utifrån framförandet och föredragets innehåll, blev 3,75.

För de hotell som SOI hade avtal med blev snittet för rummen 4,03, för tillgänglighet 4,44 och för information och service 4,21.

SOI:s service före och under konferensen fick betyget 4,22 respektive 4,23. Måltider, fika och servering hamnade på 3,9 och minglet på 3,85.

På frågan om var en framtida årskonferens bör gå av stapeln fick Karlstad flest röster!



















Kommentarerna
Det som framför allt sticker ut är den stora uppskattningen av dels några talare, med älgfarmare Sune Häggmark, professor Christina Ramberg, inspiratören Claes Hellgren samt juristerna Eva Sveman och Roger Hagman i spetsen, men framför allt moderatorn Mikael Tornving, som får oerhört mycket beröm. Någon skriver till och med att han lyckades skruva upp upphandlarnas självbild och yrkesstolthet. För sonen till en upphandlingschef borde det kännas ganska bra!

När det gäller förbättringarna finns några punkter där många är överens. Till exempel att programmet första kvällen var lite för långt med tanke på att många haft en väldigt lång resa. Likaså att det var väl trångt bland utställarna. På andra punkter blir det svårare, en del vill till exempel ha längre föredrag medan andra vill ha kortare.

På den avslutande frågan, om man tänker delta i nästa årskonferens, svarar 70 % ja, 26 % svarar kanske och 4 % säger nej. Och det måste väl ses som ett riktigt gott betyg för årskonferensen.

Nästa år ses vi i Tylösand utanför Halmstad!

Angelägen debatt i Almedalen

Miljarder till spillo när offentlig sektor upphandlar

Bild; Gotlands kommun

Genom att inte göra professionella inköp förlorar den svenska offentliga sektorn, och därmed skattebetalarna, omkring 50 miljarder kronor varje år. Pengar som skulle kunna användas till angelägna välfärdsområden som skola, vård och omsorg.

– Vi gör den beräkningen utifrån de utredningar och erfarenheter som finns att tillgå idag, säger Thomas Idermark, vd på SKL Kommentus, ett företag inom Sveriges Kommuner och Landsting.

– Vi måste fundera på om det är en ledningsfråga, lagens utformning och tillämpning eller om det helt enkelt handlar om okunskap. Vi vet att det finns stora pengar att hämta i väl genomförda upphandlingar, där professionella upphandlare kommer in tidigt i processen, säger Thomas Idermark.

På SKL Kommentus seminarium i Almedalen den 5:e juli, kommer en mycket namnkunnig panel att diskutera hur offentlig upphandling kan bli mer kostnadseffektiv. Medverkar gör bland andra Anders Knape (m), ordförande för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Ilmar Reepalu (s), 2:e vice ordförande SKL, Dan Sjöblom, generaldirektör för Konkurrensverket, Dan Ericsson, statssekreterare på Finansdepartement samt Lisbeth Johnson, ordförande Sveriges offentliga inköpare (SOI).

Den 15 juli träder nya rättsmedel i kraft i Lagen om offentlig upphandling (LOU). Ändringar som kommer att kräva ökad styrning av upphandlingarna inom offentlig sektor. Inte minst med tanke på att det införs mer kännbara påföljder när regelverket inte följs. Bland annat införs en upphandlingsskadeavgift vid otillåten direktupphandling där avgiften kan bli upp till 10 miljoner kronor och möjlighet att ogiltighetsförklara upphandlingar.

– Det är ytterligare skäl till att sätta fokus på vikten av att göra professionella upphandlingar, säger Thomas Idermark.

SKL Kommentus kommer att genomföra två seminarier i Almedalen:

Har den offentliga sektorn råd att förlora 50 miljarder kronor varje år?

Paneldebatt med bland andra Anders Knape (m), ordförande för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Ilmar Reepalu (s), 2:e vice ordförande SKL, Dan Sjöblom, generaldirektör för Konkurrensverket, Dan Ericsson, statssekreterare på Finansdepartement samt Lisbeth Johnson, ordförande Sveriges offentliga inköpare (SOI).

Moderator: Kalle Krall, AffärsConcept (dotterbolag till SKL Kommentus) samt Thomas Idermark, vd SKL Kommentus

Tid: 10:00-11:00

Plats: Strand Hotel, Strandgatan 34, Visby, lokal Furilden

Vad innebär de nya lagreglerna i LOU för kommuner och landsting?

Eva-Lotta Sandberg, vd på SKL Kommentus dotterbolag AffärsConcept, ger en översikt av de lagförändringar som föreslås träda i kraft 15 juli 2010.

Tid: 08:30-09:30

Plats: Strand Hotel, Strandgatan 34, Visby, lokal Furilden

Alla är hjärtligt välkomna till våra kostnadsfria seminarier!

För mer information: Catharina Lundin, kommunikationschef SKL Kommentus, 08-709 59 55, 070-38659 45, Den här e-postadressen är skyddad från spamrobotar, du måste ha Javascript aktiverat för att visa den

Mer information finns på SKL Kommentus hemsida

Nationella upphandlingsstödet berättar på sin hemsida om en rapport i frågan, där rapporten, som är framtagen av Sieps (Svenska institutet för europapolitiska studier), bland annat visar på att Sverige jämfört med andra länder har tillämpat försiktighetsprincipen till ytterlighet.

Läs mer och ladda hem rapporten

SAMEB är ett organ där myndigheter samverkar för att motverka ekonomisk brottslighet. SAMEB i Stockbjuder in till ett eftermiddagsseminarium om den organiserade ekonomiska brottslighetens koppling till den offentliga upphandlingen. Seminariet försiggår den 16 juni och riktar sig till myndighetschefer och upphandlingsansvariga vid statliga myndigheter i Stockholm.

Läs mer

Hur man kan ställa jämställdhetskrav vid offentlig upphandling är ett av de ämnen som Jämi (Jämställdhetsintegrering i staten) ställer vid en konferens i Stockholm den 15 juni. Jämställdhetsperspektiv skall nämligen beaktas vid såväl upphandling som organisationsutveckling, uppföljning och utvärdering.

Läs mer

Den 1 januari 2010 infördes nya regler i konkurrenslagen om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. Johan Hedelin, avdelningschef med ansvar för tillsyn och tilllämpning av de nya reglerna, berättar på Konkurrensverkets hemsida om vad som hänt sedan årsskiftet. På sidan finns även en informationsbroschyr att ladda ner.

Läs mer<

Ytterligare en kull Diplomerade Upphandlare SOI avslutade sin utbildning i mitten av april. Grattis och lycka till i fortsättningen.

Agneta Hedlund    
Anders Hugosson, Umeå kommun
Anna-Maria Norström,  Landstinget i Uppsala län, Varuförsörjningen
Bo Petersson, Arbetsmiljöverket
Carl-Göran Ek, Husbyggnadsvaror HBV Förening
Charlotta von Schedvin, SWEDAC - Styrelsen för ackreditering och Teknisk kontroll
Emil Rydståle,    Fiskeriverket
Eva Gustafsson, Örebro kommun, Upphandling
Eva Ryman, Arvika kommun, Inköp
Gunilla Ström Nilsson, Försvarets Materielverk
Hans Stjärnskog, SMHI
Jeanette Hall, Skövde kommun
Joakim Thelin, Kiruna kommun
Kicki Zetterberg, Pliktverket
Markus Liljenroth, Örebro kommun, Upphandlingsenheten
Mikael Linder, Vägverket
Niklas Smedman, Lidköpings kommun, Servicekontoret
Per Johansson,    Banverket
Pontus Lundström, Umeå kommun
Stefan Jansson    , Bostads AB Eidar
Susanne Lamberg, Trafikkontoret, Avdelningen för avfall

För att du skall få aktuell information, tidningen Upphandling24, faktura till rätt adress m m behöver vi din hjälp med att uppdatera vissa uppgifter i vårt medlemsregister.

Ett aktuellt medlemsregister är m a o mycket viktigt och vi ber dig därför att så fort du kan logga in dig på medlemssidan (fälten uppe i högra hörnet). Om du glömt ditt lösenord, klicka på ”Glömt lösenordet?” så får du hjälp.

Väl inne på medlemssidan klickar du på "Dina uppgifter" under rubriken "Medlemsfunktioner". Där kan du då kontrollera och eventuellt justera dina uppgifter. Det är viktigt att ange såväl arbetsplatsadress som fakturaadress inkl fakturakod/referens.

Tack för din medverkan!

Ja, så har alltså den med spänning emotsedda propositionen kommit. Ja, jag tänker på ”Nya rättsmedel på upphadnlingsområdet”. Från SOI:s sida är vi långtifrån nöjda. Vi lade ner ett omfattande arbete med vårt remissvar men det verkar som om regeringen inte lyssnat på några instanser under remisstiden, tyvärr. Det ursprungliga förslaget ligger i stort sett kvar. SOI har också bemött inslag i media som inte varit sakliga.

En medlem, Christina Nilsson från Ängelholm, har skrivit en debattartikel med anledning av propositionen. Artikeln börjar på följande sätt: ”… den nya LOU som ger mig obegränsat med arbete. Jag har innan misstänkt att offentlig upphandling är ett framtidsyrke och nu har det bekräftats. Jag inser att jag aldrig någonsin kommer att bli arbetslös. Visst är det underbart att veta att min organisation inte klarar sig utan mig.”. Ja, även jag undrar om detta verkligen varit avsikten med propositionen? Det ser onekligen så ut.

Årets Inköpare blev alltså David Braic, som är upphandlingschef i Växjö kommun. Det kan vara värt att läsa SOI´s jurys motivering en gång till, eftersom den tydligt visar kopplingen till både den praktiska upphandlingsverksamhet som bedrivs i Växjö och de långsiktiga strategiska idéer som den hör ihop med.

”Årets Inköpare har mycket aktivt på hemmaplan visat vägen för att uppnå den vision och de långsiktiga mål som SOI arbetar för och är därigenom en verklig förebild för föreningens medlemmar.

Han har arbetat mycket med att stärka upphandlingens roll och betonat att upphandling är av strategisk betydelse och i detta arbete fått med sig både kommunledning och förtroendevalda. En tydlig central styrning införs vilket ger en lätt identifierbar roll för upphandlingsorganisationen.

Han är dessutom mycket aktiv och drivande vad gäller olika projekt.”

Växjö kommun ligger som bekant i Småland, har drygt 80.000 invånare och är bland annat känd för att ha ett långsiktigt strategiskt miljö- och klimatarbete med långtgående mål och många åtgärder. Målet är att bli en helt fossilbränslefri kommun och man har under senare år blivit omskrivna som Europas grönaste stad. För några år sedan genomförde ju också SOI sin årskonferens just här och i strålande vårväder.





















SOI på årskonferens i Växjö


På upphandlingsavdelningen arbetar totalt nio personer och vi är naturligtvis nyfikna på hur man arbetar och med vilka förutsättningar och målsättningar.

Utifrån Växjös rykte som Europas grönaste stad (uttrycket präglades i ett program som BBC gjorde) så bekräftar David att miljöaspekten finns med i alla upphandlingar som kommunen gör och att man använder sig både av intern kompetens på området men också naturligtvis av den hjälp som bland annat Miljöstyrningsrådet har att erbjuda.

När vi sedan kommer in på bakgrunden till priset som Årets Inköpare hörs hur entusiasmen bubblar och David bekräftar glatt att han jobbat ”i 250 knyck” de två senaste åren för att få in sina idéer i både upphandlingsarbetet men också i kommunens hela inköpsarbete.






















Mikael Tornving och David Braic på årskonferensen


Vid 45 års ålder har han hunnit skaffa sig en gedigen erfarenhet, först från den privata sektorn på ABB (gamla Svenska Fläkt), där han arbetade som entreprenadinköpare av miljövårdssystem med mera, från 1988 till år 2000. Den här tiden gav mycket erfarenhet av affärsverksamhet och affärsmässighet. Därefter har han arbetat som upphandlare på Växjö kommun fram till 2007 och under denna tid mognade idéerna kring hur kommunen borde arbeta i framtiden. Han sökte arbetet som upphandlingschef, i tuff konkurrens, och här fick han möjlighet att presentera sina idéer kring vikten av bra inköp.

För att kunna skapa en bra inköpsverksamhet krävs att strategin för den är förankrad ute i hela verksamheten, hos alla förvaltningar och bolag. I stället för att bara arbeta med de enskilda upphandlingarna måste man arbeta med strategiska verktyg för att förbättra hela inköpsverksamheten. Och för att detta skall bli möjligt måste beslutsfattarna se upphandlingsverksamheten just som ett strategiskt verktyg och se den förbättrings- och utvecklingspotential som finns inom räckhåll. Detta har man nu uppnått i Växjö och upphandlingsavdelningen är direkt underställd kommunchefen.

David berättar vidare om några av de viktigaste åtgärderna och programpunkterna i arbetet. E-faktura är en av de viktiga delarna för en kostnadseffektiv inköpsverksamhet och detta har man marknadsfört ute i alla kommunens verksamheter.

Nästa viktiga del är ett bra och användarvänligt inköpssystem, vilket kommer att finnas i drift från oktober i höst. Systemet kommer från Visma Proceedo och här kommer de som gör löpande inköp att hitta de produkter som kommunen har avtal på och man kan även märka de produkter där man har lägsta pris, de produkter som är KRAV-märkta med mera. Man kommer också att kunna hämta inköpsstatistik ur systemet, avtalstroheten kommer att öka och i praktiken får man alltså en tuffare och bättre internkontroll. Detta innebär ju också i förlängningen att leverantörerna vet att det kommunen upphandlar, det kommer man också att få leverera, vilket i sin tur innebär att man kan lämna sina bästa priser.

Och för att detta skall fungera så bra som möjligt skall alla inköp göras av certifierade inköpare ute i verksamheten, som är utbildade i både systemet och i de bärande tankarna och idéerna bakom. Allt för att få en bättre avtalstrohet och bättre inköp i alla kommunens verksamheter.

Ytterligare en mycket viktig del är den samordnade varudistributionen. Leverantörerna får en adress att leverera till, kommunen kan bygga en bra logistik och åka med fullastade bilar. Här finns fördelar både avseende miljö- och säkerhetsaspekter och samtidigt öppnar man upp för bättre konkurrens och fler små leverantörer. Miljöpolitik och näringslivspolitik hand i hand kan man säga. Och David bekräftar gärna att man tittat noga på bland annat Borlänges och Halmstads erfarenheter av denna modell.

David kommenterar också Christina Rambergs föredrag på SOI´s årskonferens och säger att visst spänner hon bågen hårt och försöker att provocera men här finns verkligen en bärande tanke att ta fasta på och ta lärdom av.

Slutligen nämner David att man sköter många stora upphandlingar även åt länets övriga sju kommuner och att han hoppas och tror att samma strategiska tänk kommer att sprida sig även hos dessa. Det är inte bara den goda affären i varje enskild upphandling som skall vara i fokus utan hela den kommunala inköpsverksamheten och därmed den kommunala ekonomin.

På årskonferensen i Östersund valdes Helena in i SOI´s styrelse och vi bad henne berätta lite för SOI´s medlemmar om vem hon är.

– Jag är upphandlingschef i Solna kommun och har varit medlem i SOI sedan 2005. Men jag har inte arbetat med offentlig upphandling i så väldigt många år. Med en jur.kand. som bakgrund, har jag tidigare arbetat på Svensk Handel och sedan på Apoteket, då med kommersiella lokaler. Apoteket kom ju att omfattas av LOU och hade en väldigt duktig upphandlingsavdelning. Här blev jag indragen i upphandlingsfrågor och alltmer intresserad av dem. Offentlig upphandling är otroligt kul och jag har inte ångrat mig en dag att jag bytte bana!

– Hur är det att jobba i Solna?

– Solnas politiker är väldigt fokuserade på att ge skattebetalarna mesta möjliga valuta för pengarna. Det har rent praktiskt resulterat i att Solna blivit bäst i landet på att konkurrensutsätta kommunala verksamheter. Det har gett ökad valfrihet för invånarna i kommunen och ökade möjligheter till affärer för små och medelstora företag. Drygt 50 procent av kommunens omsättning handlas upp på den öppna marknaden, som varor och tjänster.
De små och medelstora företagen är inskrivna i kommunens konkurrenspolicy.

– Vi har fått en mångfald både för brukarna och för leverantörerna, helt enkelt.

-Vi arbetar också mycket med att förenkla förfrågningsunderlagen, vi ger möjlighet att lämna anbuden elektroniskt och vi bryter upp stora inköp i mindre, för att ge fler små företag möjlighet att vara med, när det är möjligt. Och vi vill ha så mycket kommunikation och dialog med leverantörerna som möjligt under avtalsperioden. Jag vill inte se att det finns en motsatsställning mellan upphandlare och leverantör, men visst kan det finnas irritation hos leverantörer, till exempel vid en andra konkurrensutsättning. Men det behöver inte vara fel att formalisera.

– Och visst kan affärer bli krångligare med LOU, men inte på något vis omöjliga. Däremot finns det alldeles för lite forskning, till exempel kring vad konkurrensutsättning innebär och kring resultatanalys.

– Vi har också infört utmaningsrätt i kommunen. På vår hemsida står det så här. ”I Solna drivs redan hälften av verksamheten på entreprenad. Du kan som företag utmana den kommunala verksamheten ännu mer. Om din utmaning är bra för medborgarna kommer verksamheten du utmanat att upphandlas.”

– Och avslutningsvis, jag ser verkligen fram mot styrelsearbetet i SOI, även om jag bara är suppleant. Det ger mig en ny väg till omvärldsbevakning och andras erfarenheter så jag kommer att lyssna in och försöka ta vara på andras erfarenheter, som en hjälp i arbetet för Solna stad!

Vi hälsar en rad nya medlemmar välkomna i SOI!

Drygt 300 upphandlare och leverantörer på Clarion Hotel i Stockholm för den tredje upplagan av konferensen Grön Upphandling, i Miljöstyrningsrådets och och tidningen MiljöAktuellts regi. Två stolta vinnarna av priserna, Utmärkt Grön Upphandlare 2010 respektive Utmärkt Grön Leverantör 2010 blev Lunds kommun och Edita Västra Aros. Priserna överlämnades av jordbruksminister Eskil Erlandsson.

Lunds kommun fick priset för att under lång tid och på ett strategiskt sätt arbetat för att öka andelen ekologiska livsmedel som köps in till kommunens verksamheter. Arbetet har förankring i politiskt antagna policybeslut och genomförs konsekvent av upphandlingsavdelningen. Detta gör att Lunds kommun har ökat andelen ekologiska livsmedel betydligt på några få år. Lunds kommun arbetar målmedvetet och har som ambition att skapa anbudsunderlag och inköpsavtal inom livsmedelsområdet med ett brett, kvalitativt och kostnadseffektivt utbud av ekologiska livsmedel.

Edita Västra Aros belönas med priset Utmärkt Grön Leverantör för sitt målmedvetna och framgångsrika arbete med miljö, kvalitet och utveckling som ger både kundvärde och en hållbar framtid.

I samband med prisutdelningen hölls också ett anföranden av jordbruksministern om Sverige som det nya matlandet, med en uppmaning till djärvare upphandlingar. Regeringen vill öka den gröna upphandlingen och harmonisera den inom EU så att gemensamma kriterier och väl förankrade standarder ger aktörerna ett gemensamt språk och i slutänden göra all upphandling grön.

Ur det omfattande programmet saxar vi några inslag,

Miljöpartiets språkrör, Maria Wetterstrand, talade kring ämnet Byt upphandling, inte klimat - Så stor påverkan har det du gör! Hon menade bland annat att stora förändringar skett på relativt få år men att oerhört mycket återstår att göra, allt ifrån statens ansvar som beställer och pådrivare av teknikutveckling till de lokala initiativen, där hon nämnde hur Trafikkontoret i Göteborg utbildar alla anlitade entreprenörer i sparsam körning och dessutom ger miljöbonusar till förtjänta entreprenörer.

Därefter debatterade Maria Wetterstrand, nu i egenskap av miljöministerkandidat, med alliansens kandidat till posten, Sofia Arkelsten (m). Även om man sökte olikheter i politiken var det uppenbart att de bägge kanidaterna hade stor respekt för varandra som seriösa aktörer i miljöfrågorna. Det verkade vara med som enade än som skilde i åsikterna.

Lina Wedin, forskare och rättssociolog vid Lunds Universitet presenterade i höstas sin avhandling, Going green - A Study of Public Procurement Regulation. Här samtalade hon med Jens Orback på temat ”Därför brister kommunernas gröna engagemang i praktiken - och vad som krävs för bättring”. Hon konstaterade att det finns en stor rädsla för överprövningar och för att gör fel men också att överprövningar som gått igenom på grund av ställda miljökrav är sällsynta.

Hur fungerar visionen om Sverige, det nya matlandet, inom den offentliga maten? Sofia Jöngren, politiskt sakkunnig på Jordsbruksdepartementet  talade om övergripande politiska mål för offentlig upphandling och
Michael Stråhle Wäring, ordförande i kommunens servicenämnd, Laholms kommun talade om erfarenheter från Laholm – från politisk vision (om djurskyddshänsyn) till praktisk handling  Hur ser vi till att vi får det som vi vill ha - och ser möjligheter att upphandla det.

Allt fler upphandlingar av tjänster sker i offentlig sektor – allt från byggentreprenader till vårdtjänster. Härvisades goda exempel från upphandlingar av tjänster där miljön stått i fokus och även exempel på leverantörer som mött upp mot kraven, under ledning av Matilde Unge, Miljöstyrningsrådet

Studier visar att miljökrav i upphandling inte gör inköpen dyrare utan istället bidrar till besparingar om man ser i ett längre perspektiv. Stora vinster för klimat, miljö och ekonomi finns att hämta om du satsar på energieffektiva produkter och tjänster. Här gavs exempel på hur du kan arbeta med livscykelkostnader och energieffektiv upphandling, och hur detta kan bli en lönsam affär för såväl upphandlare som leverantörer.
Moderator var Annie Stålberg, Miljöstyrningsrådet

Miljökrav i upphandling kan bidra till att företag vågar satsa på nyutveckling av miljövänligare teknik. Därmed kan offentlig upphandling på ett mycket konkret sätt bidra till teknikutveckling, minskad miljöbelastning och utveckling av nya marknader och arbetstillfällen.

Kristina Mårtensson, Tillväxtverket talade kring innovationsdriven upphandling för hållbar tillväxt  - en möjlighet både för upphandlare och leverantörer? Erik Noaksson, Jegreliusinstitutet för tillämpad grön kemi, talade kring ämnet Innovationsupphandling - Mycket prat och liten verkstad!? - 5 års erfarenheter från Jämtlands läns landsting.

Innan årets priser delades ut så fick vi höra de tidigare vinnarna Tomas Ekström från Kinnarp och Eva Bergius från Svenska Kraftnät berätta om hur priset hade påverkat miljöarbetet ytterligare och framför allt bidragit till att förankra det ytterligare i organisationen.

Efter en lång och innehållsrik dag varvades slutligen ner med en stunds mingel och förfriskningar.

Allra sist på årskonferensen i Östersund avslöjades att nästa årskonferens kommer att gå av stapeln 4-6 april 2011 i Tylösand, Halmstad! Reservera i almanackan redan nu!

Så här kommer det att se ut och solen kommer att skina från en klarblå himmel!





















Välkomna då, dansbandet har redan putsat upp gitarrerna inför galakvällen i Tylösand!

Vill du ha högre lön som upphandlare. Här kan de se vad löneenkäten, som SOI gjort tillsammans med Upphandling 24 har gett för resultat.

Läs mer

Här följer listan på dem som har blivit Diplomerade Upphandlare SOI i mars 2010. SOI gratulerar och önskar lycka till i det fortsatta upphandlingsarbetet.

Onyanserad kritik av offentliga upphandlingar

I ett inslag i gårdagens Rapport lämnas en mörk skugga över den offentliga upphandlingen. Inslaget tar sin utgångspunkt i statistik som visar att antalet överprövningar där klagande företag fått rätt i domstol kraftigt ökat det senaste året.

Med anledning av inslaget och med anledning av den kommande propositionen angående regelförändringar i den offentliga upphandlingen vill föreningen Sveriges Offentliga Inköpare (SOI) ge sin syn på frågan.

Inslaget har fel angreppssätt. Andelen fällande domar har endast stigit marginellt mellan 2007 och 2009 (23% 2007 och 29% 2009). Hur det såg ut 2008 kan vi endast spekulera om eftersom dessa siffror inte är tillgängliga. Det blir därför svårt att argumentera för en markant försämring av genomförda upphandlingar. Inslaget blir i det här fallet ett uttryck för en åsikt i den politiska debatten, snarare än att det ger ytterligare kunskaper och resonemang kring problemställningen.

Enligt SOI:s uppfattning är ett av de största problemen inom den offentliga upphandlingen bristen på kunskap, vilket gör att tyckandet tar överhanden. I den proposition regeringen lämnat för nya regler inom den offentliga upphandlingen, saknas just fakta. Underlaget bygger därmed på spekulation vilket riskerar att leda in oss på helt fel spår och där den som gör sin röst hörd vid rätt tillfälle får genomslag för sin uppfattning.

För att föra en seriös diskussion behöver man närma sig problemet ur just denna aspekt. Vi kan inte längre fortsätta diskutera överprövningar utan mer fakta. SOI välkomnar en granskning av den offentliga upphandlingen. Både med avseende på överprövningar, men även för att ifrågasätta beloppsgränser, eller om regelverket verkligen leder till en effektiv konkurrens. Det behövs en genomlysning kring varför överprövningar sker, varför andelen överprövningar där leverantören vinner ökar något och varför det fortfarande är mer än 70 % av överprövningarna som går den upphandlande myndighetens väg.

Även SOI anser att Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) idag har sina brister och SOI har också framfört synpunkter på förslaget till ny lydelse av lagen. Utgångspunkten för de förslag som läggs är att man kommer tillrätta med de problem som finns genom att införa ytterligare sanktioner och mer ingående regleringar. Detta skulle öka konkurrensen och skapa goda affärer för offentlig sektor där trösklarna för tillgång till den offentliga marknaden sänks. SOI anser att man inte kommer tillrätta med problemen som existerar genom att gå denna väg. SOI menar att många av de förslag som presenterats av regeringen snarare bidrar till att försvåra processen och skapa mer administration och högre barriärer, inte minst
för de små- och medelstora företagen.

Självklart är det eftersträvansvärt och till och med nödvändigt att ha ett regelverk som förhindrar ett nonchalant och godtyckligt beteende, men det är lika viktigt att regelverket inte förhindrar dynamiken i processen. På så sätt skapas förutsättningar för goda affärer. Konkurrens skapas inte genom att alla upphandlingar annonseras, utan genom att flera leverantörer får konkurrera om samma uppdrag. Enligt SOI:s uppfattning är det rimligt att, till dess att en ordentlig genomlysning har gjorts med avseende på konkurrenseffekter, sätta ett belopp för direktupphandlingar på 600 000 kr, samtidigt som höga krav ställs på dokumentation m.m. Det är förenklingar som krävs för att företagen ska finna det mödan värt att lämna anbud och för att därmed konkurrensen ska förbättras märkbart. På så sätt kommer även antalet överprövningar att minska genom förenklingen.

- Självklart ska den offentliga upphandlingen följa gällande rätt, säger Lisbeth Johnson. Men ett alltför juridiskt färgat synsätt på upphandlingen riskerar att skjuta förbi det övergripande målet som rimligen är effektiv konkurrens, lika villkor och goda affärer. Skattebetalarna har mest att vinna på om många företag genom ett enkelt regelverk stimuleras att lämna tydliga och lätt värderade anbud. SOI deltar gärna i ett fortsatt arbete med en sådan inriktning helst med stöd av ytterligare statistik på området, avslutar Lisbeth Johnson.

Ytterligare upplysningar:
Lisbeth Johnson, ordförande SOI, 0708- 58 25 55

David Braic, upphandlingschef i Växjö kommun

SOI:s jury motiverar Davids utnämning till Årets Inköpare på följande vis;

Årets Inköpare har mycket aktivt på hemmaplan visat vägen för att uppnå den vision och de långsiktiga mål som SOI arbetar för och är därigenom en verklig förebild för föreningens medlemmar.

Han har arbetat mycket med att stärka upphandlingens roll och betonat att upphandling är av strategisk betydelse och i detta arbete fått med sig både kommunledning och förtroendevalda. En tydlig central styrning införs vilket ger en lätt identifierbar roll för upphandlingsorganisationen.

Han är dessutom mycket aktiv och drivande vad gäller olika projekt.

Vi gratulerar David till utmärkelsen och återkommer inom kort med en intervju.

Succé för SOIs årskonferens 2010!

Klockan 18.00 på måndagskvällen var det alltså dags för vår ordförande, Lisbeth Johnson, att äntra talarstolen och förklara årskonferensen öppnad. Hon konstaterade att trots att det är långt till Östersund så är konferensen fulltecknad, vilket innebär att vi är 400 personer som har samlats. Även i Östersund hade konferensledningen dock förberett vädret väl, så att det på det hela taget var varmt och soligt på dagarna även om nätterna var en smula kalla. Lisbeth passade också på att berätta om det pressmeddelande SOI skickat ut och som finns att läsa här på hemsidan.

Arbete i Halmstads kommun, tv-tittande (jag är OS-älskare) och så lite tid för SOI. Det är en rolig och intensiv period nu. Styrelsearbetet har den sista tiden ägnats åt att få fram handlingar till årsmötet. Det är nyttigt att skriva en verksamhetsberättelse och se vad hänt under året. De två för styrelsen största och mest arbetskrävande insatserna har varit vårt 30-årsjubileum i Norrköping och arbetet med remissvaren när det gäller kommande lagstiftning.

NBI, Nordic Business Institute, startar i höst en 2-årig utbildning för blivande offentliga upphandlare. Den nya Myndigheten för yrkeshögskolan har beviljat statsbidrag för verksamheten. Man har i dag verksamhet i Växjö, Malmö, Hässleholm, Karlskrona, Stockholm, Sundsvall, Säffle och Örebro. Den nya utbildningen kommer att bedrivas i Stockholm.

De viktigaste kriterierna för att få starta en yrkeshögskoleutbildning är att det finns ett tydligt behov och en efterfrågan för den kompetens som utbildningen leder till och att det finns representanter för arbetslivet som medverkar och engagerar sig i utbildningen. Men myndigheten bedömer även blivande utbildningsanordnares organisations- och kvalitetssäkringsförmåga.









Johan Hulth och Jakob Ejesen på NBI gläder sig åt detta. Tidigare har offentlig upphandling ingått som en del i deras inköpareutbildningar. Och till exempel upphandlingschefen i Sundsvalls kommun, Göran Bodén, har brukat ta in praktikanter från NBI för att så att säga värva framtida upphandlare. Men nu tar man ett stort steg genom att kunna erbjuda en tvåårig utbildning som riktar sig direkt till dem som siktar på en karriär som upphandlare. Det handlar alltså om en eftergymnasial utbildning, med behörighetskrav där man även väver in arbetslivserfarenhet.

Är du nyfiken på hur upphandling går till i våra grannländer? Vill du lära känna nordiska kollegor? Vill du lära känna en nordisk kollega utan att resa själv? Vill du ta emot en kollega på din arbetsplats? Då kan utbytesprogrammet vara något för dig!

Läs mer

Miljöstyrningsrådet har fått Jordbruksdepartementets uppdrag att öka kunskapen om offentlig upphandling av mat. Projektet har initierats av jordbruksminister Eskil Erlandsson med syftet att underlätta för kommuner och landsting som vill upphandla mat till barn och gamla på ett korrekt sätt.











Monica Sihlén är ansvarig för livsmedelsfrågor hos Miljöstyrningsrådet.

Läs mer på MSR:s hemsida.

Nu har Kammarkollegiets webbplats för det nationella upphandlingsstödet öppnat. Här vill man öppna upp för stöd till och dialog med både upphandlare och leverantörer.

Gå till webbplatsen.

Konferensen Grön Upphandling arrangeras den 17 mars av Miljöstyrningsrådet tillsammans med tidningen Miljöaktuellt. Konferensen arrangeras för tredje året i rad och har blivit en populär mötesplats för upphandlare, leverantörer och beslutsfattare som jobbar med hållbarhetskrav i upphandling. Under konferensen delas också Miljöstyrningsrådets priser till Utmärkt Grön Upphandlare och Utmärkt Grön Leverantör ut.

Det är ytterligare en av dessa snålkalla halkiga vinterdagar och därmed skönt att sätta sig på tåget till Halmstad, i stället för att ta bilen. En snabb uppfriskande promenad till Rådhuset, där Lisbeth Johnson visar vägen till upphandlingsavdelningen.

Här arbetar fyra personer med dels Halmstad kommuns samordnade upphandlingar och dels med stöd för de förvaltningar och bolag som gör egna upphandlingar. Förutom Lisbeth Johnson som är upphandlingschef träffar jag Lisbeth Andermyr och Lena Dalström som arbetar som upphandlare och Catrin Isacsson som är upphandlingssekreterare. Ansiktena är bekanta sedan tidigare, då samtliga i fjol gick igenom utbildningen till Diplomerad Upphandlare SOI.

Vi sätter oss tillsammans för en stunds fika och för att få veta mer om vad som händer i Halmstads upphandlingsorganisation. Jag får snabbt klart för mig att detta är ett gäng som trivs ihop, här vill man göra ett professionellt arbete men samtidigt ha roligt tillsamman och backa upp varandra i arbetet.



















Catrin, Lena, Lisbeth A och Lisbeth J vid fikabordet

Förändringsarbetet
Just nu förbereder man rekryteringen av ytterligare en upphandlare, vilket direkt hänger ihop med det förändrings- och förbättringsarbete som pågår i organisationen. Det handlar om att förstärka upphandlingens strategiska funktioner och att koppla sig närmare hela den kommunala organisationen. Det förberedande arbetet tilsammans med ansvariga förvaltningar har resulterat i fem huvudsakliga förbättringsförslag som man nu arbetar med. Lisbeth A ingick i projektet från upphandlingsavdelningen.

Det första är inköpskort, att strama upp regler och riktlinjer för inköp och det andra är inköpsorganisationen och vem som skall få beställa. Catrin är ansvarig för detta projekt

Del tre i förbättringarna är att öka antalet elektroniska fakturor. Idag är de bara 12 procent av den totala mängden men målsättningen blir nu att komma upp i 80 procent. Här ligger ansvaret på Ekonomiavdelningen.

Del fyra är att se över den kommunala upphandlingsorganisationen, som i dag är decentraliserad, och hur man skall bli bättre på förarbeten och på uppföljning. Lisbeth Johnson är ansvarig för detta och sitter dessutom med i styrgruppen.

Slutligen skall man kartlägga hur andra har organiserat verksamheten och scanna marknaden då det gäller bra beställarsystem. Denna del svarar Lena för..

Egen varudistribution
Lena Dalström har stor erfarenhet av livsmedelsupphandling och kommer att titta speciellt på denna komplicerade del. I samband med detta får jag också veta att man i Halmstad har byggt upp en egen varudistribution för alla typer av varor där detta är lämpligt. Man började med detta 2008 och från april 2009 ingår även livsmedelsdistributionen. Detta har minskat den totala mängden transporter avsevärt, det mesta kan distribueras en gång i veckan på fasta tider, och har gjort det lättare för mottagarna att planera sin verksamhet.

För att distributionsverksamheten skulle bli kostnadsneutral jämfört med tidigare skulle den få kosta 6,7 miljoner kronor. Den verkliga kostnaden landade på 4 miljoner kronor, en besparing på 2,7 miljoner!

Företagsutbildning
Vi har tidigare berättat om de utbildningar av de lokala företagen som bedrivs i samverkan med näringslivskontoret. Lisbeth berättar att utbildningsverksamheten har utvecklats, genom att man nu även samverkar med landstinget i dessa utbildningar. Detta efter att deras upphandlingsdirektör, Kerstin Bengtsson, hade kontaktats och fått kännedom om utbildningarna.


































Utmaningsrätt
I Halmstad har man sedan januari 2008 också infört utmaningsrätt för företag, då det gäller de kommunala verksamheterna. Detta i samband med att man fastställde en policy för konkurrensutsättning av verksamhet. Halmstad har inte haft mycket verksamhet på entreprenad tidigare varför information runt processerna blir en viktig del.

Hittills har sju utmaningar inkommit, förslagen hamnar hos de förtroendevalda som sedan beslutar om en förstudie skall inledas. Efter avslutad förstudie beslutas om en upphandling skall genomföras, men något sådant har ännu så länge inte skett.

Nåväl, det skall bli intressant att följa hur upphandlingsverksamheten i Halmstad utvecklas framöver. Här saknas varken idéer, framåtanda eller beslutsamhet, så lycka till!

Debattartikel från Östen Granberg, Piteå kommun
















Idag

EUs inre marknaden fungerar inte tillfredställande. Offentliga myndigheter annonserar sina förenklade upphandlingar i nationella databaser och i tidningar. Upphandlingar över tröskelvärdet annonseras även i TED för att uppmärksamma leverantörer i övriga EU. Det ekonomiska värdet av upphandlingarna anses då vara av den nivån att även anbudsgivare utanför landets gränser kan finna intresse att delta i anbudstävlan.

Få anbud

Antalet inkomna anbud under tröskelvärdet är lågt i merparten av genomförda upphandlingar. Krångligt och tidsödande att lämna anbud till offentlig sektor visar genomförda undersökningar varför främst små och medelstora företag inte lämnar anbud.

Trots annonsering över tröskelvärdet i TED får idag upphandlande myndigheter få eller inga anbud från anbudsgivare utanför landet. Vad är orsaken till att så få anbudsgivare från andra länder i EU lämnar anbud? Ligger Sverige för långt från ”marknaden” Är tröskelvärdena för låga? Fungerar annonseringen i TED effektivt? Fungerar transportlogistiken tillfredställande?

Frakten ingår

De flesta offentliga myndigheter upphandlar stapelvaror och övriga produkter fritt levererat. Orsaken till detta förfarande är att beställarna i verksamheten vill ha det så. Enkla och smärtfria beställningar ska det va! Det är inget fel med en enkel beställningsrutin, det är i många fall ett måste om ingångna avtal skall nyttjas. Det innebär att köparen överlåter till säljaren att ordna frakten. Är detta tillvägagångssätt dyrare för köparen? Inte nödvändigtvis. Säljaren har också fördel av låga fraktkostnader eftersom dessa kostnader ingår i varans totalpris.

Dagens situation på speditionsmarknaden

En av fem lastbilar går tom. Hela 22 procent av de körda inrikessträckorna under 2008 var så kallade tomkörningar visar statistik från SIKA (1). För utrikeskörningar var motsvarande andel 13 procent.

Det saknas ca 7000 st. yrkeschaufförer i Sverige och ca 50 000 st. i Europa enligt logistikkonsulten Establish AB (2).

Hur ökar vi antalet anbud och sänker fraktkostnaderna

Om leverantörer och köpare skall kunna nyttja EU-marknaden på effektivare sätt, måste den elektroniska anskaffnings(3)-  och betalningsprocessen standardiseras och transportlogistiken effektiviseras.

Mitt förslag är ett eller flera elektroniska handelstorg för hela europeiska marknaden. Samma handelstorg för privat och offentlig sektor för såväl över som under tröskelvärdet . Alla leverantörer och köpare som är ”hela och rena” dvs. uppfyller sina skyldigheter mot myndigheter och anställda etc. får mot avgift ansluta sig. Små och medelstora företag skulle kunna lämna anbud till en större marknad och till en rimlig kostnad. Det skulle innebära inom det flesta produkt- och tjänsteområden ökad konkurrens och större marknad.

Korta avtal och konkurrensutsätta marknaden ofta, innebär som regel bättre villkor. Kan man då som köpare på ett enkelt och effektivt sätt nå marknaden via handelstorg, optimeras konkurrensen.

I dessa handelstorg redovisas samtliga aktuella och kommande fraktbehov. Fristående speditörer skall kunna lämna elektroniska anbud till dessa handelstorg. Därmed konkurrensutsätts frakterna på ett effektivt sätt. Tekniken skulle medföra bättre nyttjande av returfrakter och tomma/halvtomma långtradare. En lastbilschaufför som har ett antal kvm kvar att fylla på sin bil, kan via sin dator kontrollera på handelstorget om det finns lämpligt gods att transportera. Med sin GPS kan han granska om aktuellt gods skall fraktas till orter som ligger efter planerad färdväg. Om godset skall fraktas till orter som ligger efter planerad färdväg och inom planerad tidsram, kan chauffören lämna ett anbud elektroniskt. Köparna skulle få kortare leveranstider och en lägre fraktkostnad. Speditörerna skulle nyttja sina fordon bättre och öka sina intäkter.

Minskad miljöbelastning

Frakternas miljöbelastning reduceras väsentligt genom ett effektivare nyttjande av returfrakter och tomma/halvtomma långtradare.

Vem skall skapa och driva dessa elektroniska handelstorg

Skapandet av dessa handelstorg skall utföras av visionärer från leverantörer och köpare. Teknikerna och ekonomerna skall uppfylla visionärernas önskan.  I dag råder i de flesta fall det omvända förhållandet. Det är ekonomerna som sätter en budget och teknikerna begränsas av kännedomen till befintlig teknik. Resultatet blir ofta regionala lösningar på nationella och internationella problem.

Handelstorgen skall drivas av entreprenörer med internationell affärskompetens. Med internationell affärskompetens avser jag kunskap i flera språk, främmande kulturer och dess handelstraditioner.

Vem skall betala skapandet av dessa handelstorg

Eftersom bristande konkurrens är ett problem för hela EUs marknad bör det rimligtvis betalas av medlemsländerna. Ägarna av handelstorgen dvs. EUs medlemsländer skall stå som garant för ständig utveckling av handelstorgen genom att avsätta pengar till forskning.

Asien hot eller möjlighet

Det finns en uppbar risk att tigerekonomierna i främst Asien konkurrerar ut EU-marknaden om den inte effektiviseras. Jag får trots allt, då och då vid upphandlingar över tröskelvärdet begäran om erhållande av förfrågningsunderlag från t.ex. Mombai i Indien och ingen från Frankfurt i Tyskland. Dock har det inte blivit någon affär ännu!

(1) SIKA är ansvarig myndighet för statistik inom områdena bantrafik, kollektivtrafik, kommunikationsmönster, luftfart, post, tele, sjöfart och vägtrafik.

(2) Establish AB mäter och jämför logistikkostnader och leveransservice för färdiga produkter i Europa med hjälp av benchmarking. Grunden för mätningen är Davis Database, som är utvecklad i USA.

(3) Kammarkollegiet har i sitt utkast till Nationella upphandlingsstödet kommenterat vikten av standardisering för elektronisk upphandling.

En bättre dialog mellan beställare och leverantörer kan förenkla för små företag att delta i offentliga upphandlingar. Det var en av slutsatserna under en paneldiskussion vid ett seminarium om offentlig upphandling som arrangerades av IT&Telekomföretagen, Stockholm IT Region och Kista Science City.

I januari 2008 trädde en ny lag om offentlig upphandling i kraft som bland annat syftar till att öka transparensen. De nya reglerna, kombinerat med en allt större juridisering av området, har lett till att offentliga myndigheterna blivit oerhört noggranna i sina upphandlingar, menade Hans Sundström, jurist vid Kammarkollegiet, som inledde dagens seminarium.
– Risken att utsättas för en överprövning har gjort att man idag följer varje regel närmast minutiöst, sa Hans Sundström.
Speciellt små företag ser också upphandlingarna som krävande och tungrodda. Något som också visades genom en enkel handuppräckning under seminariet. Majoriteten av åhörarna tyckte upphandlingsförfarandet var onödigt krångligt och många hade också avstått fatt delta i en upphandling av detta skäl. Ett elektroniskt stöd i inlämningsprocessen hoppas Kammarkollegiet ska förenkla för mindre företag när det lanseras senare i år.

I seminariets paneldiskussion deltog bland andra Anders Sundström, founding partner vid Sunstone systems. Han menade att kunskapsnivån i små företag måste höjas vad gäller offentlig upphandling.Fotograf: Anders Broberg
– Vi har en läxa att göra. Jag tror inte att ytterligare förenkling kommer att hjälpa småföretagen. Vi måste lära oss reglerna och sedan vara mycket noggranna, sa Anders Sundström.
Inte heller Eva-Lotta Löwstedt Lundell, inköpschef SVT, såg ett elektroniskt stöd som den bästa lösningen.
– Samma fel kommer att fortsätta att begås men nu elektroniskt istället. Det är viktigare med en ökad dialog. Vi måste vända oss bort från juridiken och matematiken, och mot att skapa ett förtroende i våra relationer. Dit kommer vi inte med elektroniska system, sa Eva-Lotta Löwstedt Lundell, inköpschef SVT.
Trots att området är kringgärdat av hårda regleringar så finns det utrymme för att bygga relationer mellan beställare och leverantör, menade hon. Närmare relationer kan leda till vidare förståelse, bättre affärer och troligen färre överprövningar.

En bättre dialog bäddar också för en högre kvalitet i själva upphandlingen där beställarens kompetens kan förstärkas, menade Anna Caracolias, VD för Adimo.
– Det enda sättet för mig som småföretagare att överleva är att leverera tjänster av hög kvalitet som träffar rätt. Men då måste jag veta vilka behov som beställaren har och för det krävs en ökad dialog, sa Anna Caracolias.

Panelen ombads också att ge förslag på vad de helst ville förändra i dagens upphandlingssystem.
– Det vore bra om vi kunde ta bort rädslan för överprövning. Då skulle vi slippa underlag som är formulerade för att undvika ett juridiskt efterspel och istället få underlag fokuserade på själva inköpen, sa Anders Sundström.
Johan Särnquist, CIO Nacka kommun, höll med om att underlagen kan bli väl komplicerade.
– Vi lägger väldigt stor vikt vid att underlaget ska vara ”vattentätt” och det gör att de lätt blir baktunga. Något som faktiskt drabbar oss likväl som leverantören som vill lägga ett anbud, sa Johan Särnquist.



















Eva-Lotta Löwstedt Lundell pekade i sin tur på hur de upphandlande myndigheterna är organiserade. Upphandlingen borde inte vara en uppgift för myndighetens chefsjurist men vara mer affärsorienterad.

Att dela upp stora upphandlingar i mindre bitar kan dessutom öppna för fler småföretag, menade Anders Sundström. En sådan uppdelning trodde han skulle ge fler tillfällen till affärer. Men Kammarkollegiets Hans Sundström menade snarare att en uppdelning skulle minska antalet offentliga inköp eftersom de mindre myndigheterna inte har resurserna att göra sina egna upphandlingar.

Avslutade diskussionen gjorde Ann-Marie Fransson genom att lyfta den kulturskillnad som finns i det privata näringslivet där relationerna är mer i fokus. Att det finns en rädsla för dialog inom offentliga myndigheter, höll också panelen med om.
– Visst finns det en rädsla hos myndigheter för kontakterna med leverantörerna. Men att protokollföra alla möten och göra dem tillgängliga för samtliga är ett enkelt sätt att vara öppen. För oss som upphandlande myndighet handlar det också om att stärka vårt självförtroende och att bygga upp en affärsmässig kompetens, sa Eva-Lotta Löwstedt Lundell.

Seminariet arrangerades av IT&Telekomföretagen, Stockholm IT Region och Kista Science City.

Checklista för lämna bättre anbud:

•  Sätt dig in i regelverket.
• Läs noggrant igenom vad myndigheten efterfrågar i anbudet, var självkritisk.
• Gå igenom ”skall-kraven”, som är de absoluta krav du måste uppfylla för att kunna antas som leverantör.
• Gå snabbt igenom utvärderingskriterierna, de så kallade ”bör-kraven”, som utvärderas för att avgöra vilken leverantör som på bästa sätt uppfyller myndighetens behov.
• Bilda en projektgrupp – tillämpa fyra ögon-principen, det vill säga läs mot en kollega för att se att ni båda ser samma saker, och läs igen!
* Ta del av upphandlingsdokument från redan avslutade upphandlingar. Detta för att bilda dig en uppfattning om hur processen går till och vad som efterfrågas i en upphandling.
• Gå gärna samman i nätverk med andra företag och lägg gemensamma anbud, eller sök till dig ett sådant nätverk som underleverantör.
• Ta hjälp av Kammarkollegiets webbplats för stöd under upphandlingen: www.upphandlingsstod.se

Tack till Stockholm IT Region för text och bilder!

Tag chansen att utbilda dig till Certifierad Upphandlare eller Diplomerad Upphandlare SOI. Allego erbjuder i samarbete med Sveriges Offentliga Inköpare – SOI – en ny professionell kompetensutveckling inom offentlig upphandling.

För att möta förändrade och utökade krav och tillgodose olika nivåer inom offentlig upphandling omfattar utbildningsprogrammet nyutvecklade och aktuella kursprogram i tre olika kompetensnivåer. Utbildningen syftar till att ge inköparen/upphandlaren rätt kompetens för att kunna utföra sina uppdrag.

Närmare information om utbildningarna hittar du på Allegos hemsida.

Läs mer!

Vi hälsar följande nya medlemmar välkomna till SOI!

Anna Stormats, SKL Kommentus AB
Clas Thorén, Clas Thorén Consulting
Elenore Wrangö, Åklagarmyndigheten
Gun Sävhammar, Gotlands kommun
Hans Johansson, Länsstyrelsen i Norrbottens Län
Leif Svensson, Melleruds kommun
Louise Haag Wirsén, Försäkringskassan
Mirella Sjöblom, TioHundra AB
Torbjörn Widerström, Riksdagsförvaltningen
Åsa Sundberg, Tyresö kommun

Nu är det snart dags att ta lite helgledigt men innan dess hoppas jag att ni tar er tid att anmäla er till årskonferensen. Tänk att det redan är dags att börja tänka på den! Jag vågar utlova ett riktigt intressant program där upphandlingen får nya perspektiv. Östersund som konferensort hoppas jag kan locka. Det är ju en mycket fin stad inte minst på vårvintern. Eftersom vi har lagt vår konferens måndag kväll till onsdag eftermiddag, är det också möjligt att i anslutning till konferensen passa på att idka vintersport. Jag har redan hört flera som planerar att tillbringa helgen före konferensen i Östersund.

Med sedvanligt tempo och trivsel och med pompa och ståt genomfördes Upphandlingsgalan 2009, som startade på Folkets Hus, med med talare från Finansdepartementet, Konkurrensverket, de politiska partierna och Sveriges Offentliga Inköpare, SOI. Men om Lisbeth Johnson och Gunnar Stålberg representerade SOI som talare så höll sig andra SOI-medlemmar framme som vinnare av olika utmärkelser.

Så blev till exempel Göran Larsson från Botkyrka vinnare av priset Årets förnyare:



















Göran Larsson har prövat något helt nytt inom upphandling i Sverige, men ändå hållit sig inom lagens råmärken. Det är kontroversiellt och inte uppskattat i alla läger, men utan tvekan nydanande. Det är också intressant att offentlig upphandling här används som ett medel för att nå sociala mål på hemmaplan.

Och Helene Molander vann priset Årets upphandling:



















SL har betraktat upphandling av driften av tunnelbanan mer som en affär än som bara en upphandling. SL har sett till hela avtalets livslängd med uppföljning, tydliga kvalitetskrav som stegras under avtalets gång samt med ett inbyggt incitamentsprogram som uppmuntrar leverantören att förbättra verksamheten under avtalets gång. Helene Molander har varit ansvarig för upphandlingen.

Björn Isaksson från Jönköping blev Årets upphandlingschef.





















Björn Isaksson är något av en pionjär i Sverige inom elektronisk upphandling. Han såg tidigt möjligheter med att använda tekniken och som chef har han under flera år jobbat stenhårt för att införa helt elektronisk upphandling i Jönköpings kommun. Det enträgna arbetet har burit frukt: Jönköping gör utan tvekan flest helt elektroniska upphandlingar i Sverige.

Och Alvar Bogren vann priset En livslång insats för upphandling, vilket du kan läsa mer om i en separat artikel.

Vill du läsa mer om Upphandlingsgalan och SOI:s medverkan så klicka på nedanstående rubrik

Fri rörlighet för varor, tjänster och upphandlare

Väldigt många av oss känner Alvar Bogren. Vi har mött honom i olika sammanhang, som upphandlingschef på Stockholms läns landsting, på årskonferenser och seminarier, som utbildningsledare/rektor, först på Landstingsnätverket för Upphandling, LfU och därefter för alla SOI:s utbildningar, som snart 1000 personer genomgått under de senaste fem åren. Eller kanske som ledare för någon av SOI:s resor till Bryssel. Eller i utveckling av miljöanpassad upphandling och framtagandet av ett miljökravsystem som sedermera blev en del av LfU:s miljökravsystem och som numera ingår i Miljöstyrningsrådets verksamhet. Men det är lika mycket i det osynliga arbetet i kulisserna som Alvar är speciell och outtröttlig och inte lämnar något åt slumpen. Själv är jag mycket tacksam för den otroliga hjälp och uppmuntran jag fick av Alvar när jag började skriva i SOI:s tidning, Affärer, för ett antal år sedan.













I flera år har Alvar Bogren bidragit till en enorm kompetenshöjning hos Sveriges upphandlare. Och därför får han ta emot den hedrande utmärkelsen, En livslång insats för upphandling, skriver Upphandling 24.

Juryns motivering till priset lyder som följer;

Alvar Bogren har under många år bidragit till en enorm kompetenshöjning hos Sveriges upphandlare genom sina utbildningsinsatser inom LfU och SOI. Han har under sin tid i Stockholms läns landsting varit banbrytande med att ställa miljökrav i offentlig upphandling, ett grundarbete som både upphandlare och samhälle nu skördar frukterna av.

- Jag vill tacka för den hedrande utmärkelsen. Den kom helt oväntat och överraskande. Jag är mycket tacksam och glad över priset. Jag vill också passa på och tacka alla arbetskamrater och alla andra jag haft kontakt med för ett mycket gott och trevligt samarbete under mina 20 år inom offentlig upphandling, säger Alvar Bogren, i en skriftlig kommentar.

Kort sagt, det är svårt att föreställa sig en mer värdig mottagare av priset.

För dig som vill lämna in motioner till årskonferensen vill vi gärna påminna om att dessa enligt stadgarna måste var styrelsen tillhanda innan januari månads utgång.

Och lika välkommen är du att komma med förslag om vem som skall väljas till Årets Inköpare. Lämna ditt förslag till styrelsen.

Denna helg har jag bland annat ägnat åt att skriva under ett antal diplom och betyg för dem som under hösten gått någon av de utbildningar som genom SOI blir certifierade och diplomerade. Det är fantastiskt att se vilken kompetenshöjning som sker bland våra medlemmar. Vi arbetar ofta med komplex materia och det är tydligt att vi vill bli än mer vässade för att klara av våra jobb. Det är viktigt att SOI fortsätter arbeta med att stödja utbildningar, seminarier, konferenser och nätverksbyggande.

Tempot är högt i Kammarkollegiets förberedelsearbete för det nationella upphandlingsstödet. På dialogmötet i Göteborg blev diskussionerna riktigt livliga, humöret var gott och precis som förra gången räckte inte tiden till. Denna gång är dialogmötena en del i arbetet med att fastställa Kammarkollegiets Genomförandeplan.

Från SOI:s sida deltog bland annat Lisbeth Johnson, som representerar SOI i Kammarkollegiets referensgrupp. I gruppen finner vi i övrigt Bo Strömberg, avdelningschef på Ekonomistyrningsverket, Ulrica Dyrke, jurist från Företagarna, Magnus Ljung, förbundsjurist på Sveriges Kommuner och Landsting och slutligen Birgitta Laurent, jurist på Svenskt Näringsliv.
















I regeringens uppdrag till Kammarkollegiet återfinns tre områden där man skall agera. Det första området är alltså det nationella upphandlingsstödet, det andra är upphandling inom vård och omsorg och det tredje är Elektronisk upphandling.

Under mötet påpekades att även om beslutet kring genomförandeplanen skall tas i december, så är dokumentet fortfarande bara ett utkast, vilket innebär att man välkomnar synpunkter både på enskilda aktiviteter liksom på målformuleringar, inriktning och andra ställningstaganden. Denna öppenhet uppskattades uppenbarligen av deltagarna, vilket märktes i diskussionerna och de förslag som kom fram under mötets gång.

I detta skede har man koncentrerat sitt arbete till LOU och upphandlingar under tröskelvärdena, medan LUF och LOV kommer i fokus i ett senare skede. Man har valt ut ett antal fokusområden, nämligen;

• Upphandlingens strategiska betydelse
• Fokus på den goda affären
• Underlätta för leverantörer att tävla om offentliga kontrakt
• Verksamhetens vardagsinköp
• Obruten elektronisk upphandlingsprocess

Utifrån fokusområdena tittar man på hjälpmedel, metoder och system

• Upphandlingsstod.se, som skall vara en samlingsplats för samlad målgruppsinriktad information och stödverktyg för både leverantörer och upphandlande myndigheter
• Vägledningar
• Hjälpmedel
• Tjänster och system

Och slutligen trycker man på vikten av samverkan med berörda intressenter, genom referens- och arbetsgrupper, genom seminarier, konferenser, workshops och dialogmöten och genom erfarenhetsutbyte och goda exempel.

Kammarkollegiet har nu också hunnit rekrytera mer personal, så att man nu är ett tiotal personer som arbetar inom det nationella upphandlingsstödet.  Det skall bli mycket intressant att följa den fortsatta utvecklingen av detta viktiga och, bland annat för SOI:s medlemmar, så betydelsfulla arbete.

Upphandling24 anordnade nyligen en konferens på Folkets Hus i Stockholm kring den svåra konsten att upphandla livsmedel. Cirka 120 personer hade bänkat sig för att ta del av kloka synpunkter och praktiska exempel.

Under förmiddagen gav Birgitta Laurent från Svenskt Näringsliv och Mattias Sylwan från Sveriges Kommuner och landsting sin syn på livsmedelsupphandling. Birgitta presenterade en ny rapport under rubriken ”Så kan livsmedelsupphandlingar förenklas” och Mattias Sylwan presenterade ett förslag till mallar för förfrågningsunderlag under rubriken ”Mot en värld utan överprövning”.

Anita Åberg och Ann Sagvall från Kost & Näring berättade om hur upphandlare och kostansvariga bör samarbeta, Monica Sillén från Miljöstyrningsrådet pratade kring nya miljökriterier för livsmedel och om svenska djurhållningskriterier som krav i upphandling, det senare ett ämne där Charlotte Frenander även lät oss ta del av Konkurrensverkets synpunkter.

Under eftermiddagen kom det som imponerade allra mest på mig, nämligen det arbete som utförs av upphandlare på olika håll i Sverige. Alla vet att livsmedelsupphandling är ett komplicerat arbete, här gavs olika exempel på långsiktigt och engagerat arbete med höga målsättningar. Även om metoderna kunde variera förenades de av en levande och tät dialog med leverantörer, kostchefer och referensgrupper.

Först ut var Göran Hallin från Jönköpings kommun, där man arbetar med detaljerade och exakta prognoser för hela årets livsmedelsinköp.


















Därefter berättade Michael Kazmierczak och Kerstin Krantz från Inköp Gävleborg om hur man delar uppupphandlingen i flera delar, för att underlätta för de mindre leverantörerna och därmed också få fler leverantörer.

Åke Persson från Borlänge kommun berättade medryckande och skojfriskt om erfarenheter av att separera upphandlingen av livsmedel från transporterna, genom att ha byggt upp en egen samdistribution-

Ann Sagvall från Västra Götalandsregionen talade om matkvalitet och hur vi uppnår den i upphandling och konferensen avslutades med dels en paneldebatt, där även leverantörerna deltog, och slutligen avslutande mingel med diskussioner och förfriskningar.

Jo, SOLVIT är ett informellt problemlösningsnätverk i Europeiska kommissionens regi, medan PPN är ett nätverk som består av tjänstemän som arbetar specifikt med offentlig upphandling och syftar bland annat till att få europeiska företag att delta i offentliga upphandlingar över gränserna.

Konkurrensverket har varit på konferensen ”The Role of Public Procurement in Europe in the Current Economic Context” och kan berätta mera.

Läs mer!

Lagom till Kvalitetsmässan kunde Skatteverket förhandsavisera en helt ny tjänst, kallad ”Förfrågan företagsuppgifter” (FFU). Denna e-tjänst öppnas under våren 2010 och är tänkt att användas för uppföljning och löpande kontroll av anbudsgivare och leverantörer.
















Nyheten presenterades av Walle Grünewald och Annica Berglund i Skatteverkets monter på Kvalitetsmässan.

Frågan skickar man med hjälp av en fil i XML-format, antingen via Spridnings- och hämtningssystemet (SHS) eller via e-transportsystemet. Det går att ställa upp till 1000 frågor i varje fil!

























Mer information om SHS finns på www.OpenSHS.se och om e-transport på
http://www.skatteverket.se/nav/servicetjanster

DoubleCheck är företaget som arbetar med leverantörskontroll, t ex i form av analyser av leverantörsreskontror. Nu har man släppt boken ”Hittar du Svarte Petter? En bok om dina leverantörer”
















Boken är avsedd för dig som vill veta mer om vem du egentligen gör affärer med. Den skall  fungera både som väckarklocka och praktiskt verktyg för dig som arbetar med upphandling och leverantörskontroll. Skriften vänder sig till upphandlare, ekonomiavdelningar och andra beslutsfattare som vill undvika problem, utveckla upphandlingen och säkerställa att upphandlingsprocessen omfattar en fortlöpande leverantörskontroll.

Läs mer!

Vi har nyligen presenterat en lista med nya medlemmar men ytterligare några har redan hunnit in i rullorna.
Känn er mycket välkomna som medlemmar i SOI!

Elin Skarin, Skogsstyrelsen
Henrik Deuschl, AB Svenska Bostäder
Katarina Gip, Dalslandskommunernas Kommunalförbund
Kenneth Lindrooth, Nacka kommun
Kettlyn Jöesaar, Järfälla kommun
Lennart Rydén, Motala kommun
Mattias Hultqvist, Värnamo kommun
Mikael Lewinschal, Försäkringskassan
Ove Ejemalm, Tekniska Verken i Linköping AB (publ)
Peter Glimster    FRA
Roland Widlund, SKL Kommentus
Stefan Perdahl, Norrbottens län landsting

Styrelsens arbete är inne i en intensiv fas just nu. Den 1-2 oktober genomförde vi ett tvådagarsmöte då vi bl.a. behandlade de tre remisser som vi fått möjlighet att lämna synpunkter på. Eftersom jag tror att de är av stort intresse för oss alla i SOI, sammanfattar jag här våra yttranden. Samtidigt vill jag för den som vill läsa yttrandena i sin helhet hänvisa till en annan del av vår hemsida där hela yttrandena återfinns. Det blir nu spännande att se på vilket sätt Finansdepartementet går vidare med förslagen och givetvis om våra synpunkter tillmäts någon betydelse. Kanske tycker man att det är mycket väsen för lite ull.

Konkurrensverket har uttalat sig i ett antal frågor. Det handlar dels om Krav på djurskydd i offentlig upphandling, vidare om Nya rättsmedel m.m. där Konkurrensverket vill ha hårdare tag mot regelbrytare. Man har även uttalat sig angående Nytt upphandlingsdirektiv inom försvars- och säkerhetsområdet och slutligen har KKV:s generaldirektör, Dan Sjöblom, publicerat en debattartikel i Dagens Samhälle, under rubriken Myndigheter ska också följa lagen.

Läs mer

Kammarkollegiet gör under hösten en ny turné i landet för att träffa upphandlande myndigheter, leverantörer och andra som vill påverka inriktningen av det nationella upphandlingsstödet.



De tankar och synpunkter som framkommit vid olika kontakter, diskussioner och dialogmöten har omsatts till ett förslag till handlingsplan. Vi önskar nu din medverkan för att diskutera innehåll och prioritering av de aktiviteter som ska genomföras.

Läs mer...>>

I en debattartikel i tidningen Offentliga Affärer, går Christina Nilsson, upphandlare och jurist i Ängelholm och tidigare medlem i SOI:s styrelse, i svaromål på ett inlägg från Olof Erixon på Svenskt Näringsliv.

I en både skarp och klokt formulerad debattartikel ger hon sin syn på upphandlarens roll.

Läs mer!

Nu är min semester nära. Det skall bli skönt med avkoppling och att få möjlighet att gå ner i varv lite. Jag bor bara 200 meter från havet så det känns som semester varje dag då jag kommer hem från jobbet, men ändå, ledighet är inte fel efter en tuff vår.

Jag vill gärna berätta om det stora engagemang jag noterat från medlemmarna sida vid Nationella upphandlingsstödets dialogmöten, som nu ägt rum på olika platser i landet. Det är bra att så många deltagit i mötena. Nu ser jag fram mot att få en bruttolista över de förslag som kommit fram. Lyhördheten och Kammarkollegiets önskan att få till en dialog känns bra.

Jag har också ”gått i taket” den senaste veckan. Jag är så trött på politiker som inte tar sitt ansvar. Det är Sveriges Riksdag som beslutar om våra lagar och ändå finns det riksdagspolitiker som uppmanar oss att bryta mot regler i LOU när de passar dem.

Under många år har upphandlare och inköpare från samtliga Värmlands kommuner träffats regelbundet för att utbyta erfarenheter. Nu ser man fördelarna med att utöka nätverket så att även andra organisationer som t.ex. Landstinget ingår i nätverket framför allt inom områden som erfarenhetsutbyte och kompetensutveckling.

I mitten på maj i år genomfördes en två dagars Regional konferens i Värmland för att ”lära av varandra” om olika utvärderingsmodeller. Syftet med konferensen är att med hjälp av upphandlare från andra organisationer och genom gruppdiskussioner skapa debatt och eftertanke gällande olika utvärderingsmodeller. Vilken modell är lämplig att använda ”när” och hur kan jag motivera min verksamhet hemma att byta från en inarbetad känd utvärderingsmodell till något nytt? Många upphandlare i mindre organisationer arbetar ofta ensamma och då är det inte lätt att få tiden att räcka till eller ensam klara av att komma på nya idéer och argument.

Regeringen har beslutat att de statliga myndigheterna ska införa elektroniska beställningar till slutet av 2013. ESV har fått i uppdrag att leda och samordna arbetet. Målet är att effektivisera inköpsprocessen för myndigheterna.

Läs hela pressmeddelandet!

Nu är det först och främst tid att ladda batterierna, att slappna av och ta det lugnt. Men någon regnig dag kanske man ändå råkar ägna någon tanke åt vad för intressanta händelser och arrangemang som är på gång efter semestern. Här följer ett axplock av begivenheter.

Redan i slutet av augusti startar SOI Norrland med en tvådagars Upphandlingskonferens, i Sundsvall den 25-26 augusti. Hela programmet finns på SOI:s hemsida. Läs mer.

Konkurrensverket kommer, tack vare goda erfarenheter från det senaste året, att återuppta sina Runda bordssamtal i höst. Bland annat kommer Sundsvall och Karlstad att besökas. Vi återkommer med datum

21 september arrangerar Miljöstyrningsrådet och Upphandling24 en heldagskonferens i Stockholm kring ämnet Upphandla med etik- och miljökrav. Läs mer.

Redan den 29 september återkommer Upphandling24, nu tillsammans med Biotech Sweden. Ämnet är Upphandla lab-teknik. Läs mer.

I oktober finner vi de två första i en serie frukostseminarier, som arrangeras av Miljöstyrningsrådet, AffärsConcept AB och Advokatfirman Delphi. Det första, den 7 oktober har som ämne Hållbar offentlig upphandling - vad är det? Läs mer.

Nästa seminarium inträffar den 21 oktober och då är ämnet Att följa upp och kontrollera hållbarhetskrav. Läs mer.

Den 4 november arrangerar Upphandling 24 en konferens i Stockholm kring Innovativa upphandlingar. Läs mer.

Den 11 november är det dags för ett nytt frukostseminarium, nu kring Miljöhänsyn och sociala hänsyn vid privatisering. Läs mer.

Den 2 december sker den verkliga arrangemangsmässiga finalen. Du kan börja dagen med höstens sista frukostseminarium, kring Kvalificering och anbudsutvärdering. (Läs mer.) Eftermiddagen och kvällen ägnar du sedan åt Upphandling24´s kombinerade konferens och gala i Stockholm, Upphandling 09 & Upphandlingsgalan. (Läs mer.)

Efter denna pampiga avslutning på hösten borde det vara hög tid att planera julledigheten!

Dialogmöten

Offentliga upphandlingar och elektroniska upphandlingssystem

En kartläggning av hur elektroniska upphandlingssystem kan minska företagens administrativa kostnader vid upphandlingar

Ovanstående är den fullständiga titeln på Nuteks rapport. Den har tillkommit som en del i arbetet med en vägledning för upphandlingar av vård och omsorg, i sin tur en del av arbetet med att ta fram ett handlingsprogram för entreprenörskap inom vård och omsorg som alltså är ett regeringsuppdrag som tilldelats Nutek, SKL, Almega och Socialdepartementet.



Själva rapporten har utarbetats av Björn Söderberg och Christina Töreman, Stelacon. Den visar med all önskvärd tydlighet att det finns mycket att vinna avseende förenklingar och effektiviseringar som är möjliga att genomföra om man inför elektroniska upphandlingssystem. I praktiken bör detta också innebära att fler företag får möjlighet att delta i offentliga upphandlingar och att konkurrensen och utbudet ökar.

Vi citerar den sammanfattning av rapporten som ingår i dokumentet;

Det finns vinster att hämta för alla inblandade parter att använda elektroniska upphandlingssystem vid offentliga upphandlingar.
Leverantörer vinner på att upphandlande myndigheter förtydligar och strukturerar förfrågningsunderlagen. Såväl de intervjuer som genomförts som tidigare studier visar att såväl förfrågningsunderlag som inlämnade anbud ofta är mer strukturerade och tydliga i elektroniska upphandlingar än i pappersbaserade.

När en upphandlande myndighet inför elektroniska upphandlingssystem är det naturligt att de också går igenom sina rutiner i upphandlingsprocessen. Många av de fördelar som uppkommer skulle således kunna åstadkommas även utan elektroniska hjälpmedel. Ett elektroniskt upphandlingssystem innehåller dock en struktur som vägleder beställare och upphandlare att tydliggöra sina frågeställningar. Vidare tillkommer ett antal andra positiva bieffekter vid en övergång till ett elektroniskt förfarande, exempelvis att all information finns samlad på en plats, att spårbarheten ökar och att flera personer kan arbeta i upphandlingssystemet samtidigt och på distans. En uppenbar fördel är också att pappershanteringen minskar och att leverantörerna slipper kostnader för porto eller budtjänster genom att anbuden lämnas elektroniskt. Detta innebär samtidigt att leverantörerna inte behöver avsätta tid för att kopiera och lämna in anbudet i anbudstidens slutskede, utan kan använda denna tid till att färdigställa anbudet. Automatiska kvalitetskontroller och checklistor innebär också att risken för att leverantörerna ska missa kritiska uppgifter i anbudet minskar, och därmed minskar risken för lägre poäng eller diskvalificering.

Det är svårt att generalisera den tid som företag lägger ned på att lägga anbud i en offentlig upphandling. Varje upphandling är unik och den tid som läggs ned varierar kraftigt beroende på upphandlingens komplexitet och vilken vikt företaget tillmäter upphandlingen. Baserat på intervjuer av företag med erfarenhet av att lämna anbud både i pappersbaserade och elektroniska upphandlingar uppskattas att tidsbesparingen för en upphandling som med ett pappersbaserat förfarande tar 50 timmar är 26 procent eller 13 timmar. Även om denna uppskattning är osäker, står det klart att elektroniska upphandlingssystem medför stora vinster för näringslivet. Med största sannolikhet påverkas även konkurrensen, mångfalden och delaktigheten på marknaden positivt, då ökad tillgänglighet och minskade kostnader bör medföra att mindre företag i ökad omfattning kan delta i upphandlingar.

Hela rapporten finns att beställa respektive ladda ner på Nuteks (Tillväxtverkets) hemsida, klicka här.

Nu rullar den regionala utbildningssatsningen i Halland för fullt. 34 upphandlare från landsting och kommuner i och kring Halland genomför nu en regional steg 2-utbildning till Diplomerad Upphandlare SOI. Vi tittade in i lokalerna, utbildningen pågick dennas gång i Varberg och här pågick diskussionerna för fullt kring användning av referenser i upphandlingar. Meningarna var delade och debatten livlig.

Att SOI tar utbildningarna på allvar bekräftas onekligen av att både vår ordförande, Lisbeth Johnson, och nyinvalda styrelsemedlemmen Madelene Winbo från Varberg deltar i den regionala utbildningen.

Vi ser fram emot hur deltagarna och SOI:s styrelse kommer att utvärdera detta sätt att genomföra utbildningarna, förhoppningsvis innebär det både att fler kan delta, att kostnaderna blir lägre, att fler kontakter knyts och att starkare regionala nätverk uppstår!

Trots att årskonferensen blev ett tydligt bevis på SOI:s kraftiga medlemsökning under senare år, finns det fortfarande utrymme för många fler.

Denna gång hälsar vi följande nya medlemmar välkomna.

Tony Hansson, Allego Konsult AB
Anne Högnäsbacka, Hallstahammars kommun
Tomas Björkman, Karolinska Universitetssjukhuset
Pernilla Alström, Kungsbacka kommun
Lotta Saetre, Kungsbacka kommun
Jönfeldt Tina, Kungsbacka kommun
Anna Haars, Malung-Sälens kommun
Victoria Arenbro Forsberg, Norrbottens läns landsting
Josephine Wilson, Nyköpings kommun
Lina Schött, Post- och telestyrelsen
Helena Wallbom, Sandvikens kommun
Christian Acevedo-R, Sida
Lars Thür, Skatteverket
Tommy Klingström, SKL Kommentus AB
Maria Krantz, SKL Kommentus AB
Anna Lönnerberg, Socialstyrelsen
Eva Johansson, Socialstyrelsen
Christina Lindencrona, Socialstyrelsen
Anna Magnusson, Sundsvalls kommun
David Sundgren, Svenska Kraftnät
Charlotte Andersson, Söderköpings kommun
Eva-Lena Persson, Tomelilla kommun
Björn Bergström, VHS Upphandling
Tommy Andersson, Växjö universitet
Anna Bergqvist, Östersunds kommun

Här ser vi tio elftedelar av SOI:s nya styrelse, i Louis de Geers foajé.

Från vänster till höger Gunnar Stålberg, Björn Bergström, Anna Grönblad, Thomas Karlsson, Susanne Ekman, Lisbeth Johnson, Mikael Blomberg, Madelaine Winbo, Pia-Britt Hildebrand, Birgitta Enzell.

Saknas på bilden gör Eva-Lotta Löwstedt Lundell.

Till Årets inköpare har SOI utsett Gunnar Goblirsch från Landstinget Sörmland.

Stipendiekommittens motivering lyder som följer;
Gunnar Goblirsch har under många år engagerat sig i utvecklingen av förfrågningsunderlagens struktur och innehåll, ett arbete som resulterat i strukturmallar för upphandling inom landstingssektorns olika områden. Mallarna används idag av flertalet landsting och regioner och är även användbara för upphandling inom övriga områden av den offentliga sektorn.
        
Han har också ett stort intresse av att utveckla enkla och tydliga utvärderingsmodeller. Hans idéer anammas av allt fler genom dess tydlighet och användbarhet.
    
Gunnar Goblirsch är ett konkret bevis på en engagerad och kunnig upphandlare som bidrar till utvecklingen av den offentliga upphandlingen.
    
Norrköping den 31 mars 2009
    
SOI:s stipendieutskott

Vi återkommer inom kort med en närmare presentation och intervju med vinnaren.

SOI:s årskonferens i Norrköping fick en härlig start. Det allra första som man förundrades över är hur otroligt mycket folk som har kommit hit. Louis de Geer är inte precis en liten konferensanläggning, ändå är det både trångt och gemytligt ute i foajén och hos utställarna.

Konkurrens- och upphandlingsforskning

Konkurrensutsättning i dansk tappning

Utmärkt Grön Leverantör

Sparsamt i Skåne

Medlemssidorna är nu aktiverade och tillgängliga för Dig som medlem. På medlemssidorna hittar Du medlemsregistret samt ett arkiv med utgivna nyhetsbrev och medlemsinfo. Du kan även göra uppdatering av vissa uppgifter i medlemsregistret.

Ja, 2009 är ju redan en bit på väg men jag vill ändå gärna uttrycka min förhoppning om ett lyckosamt år, en förhoppning till var och en av oss i vår professionella roll och givetvis i våra mera privata relationer men också riktad till oss som kollektiv. Det år vi nu är inne i kan bli ett mycket intressant år för den offentliga upphandlingen och kanske rent av vara avgörande för på vilket sätt vi kan fortsätta att utveckla den viktiga funktion som vi har i våra respektive organisationer.

En av många intressanta talare är Anders Kuylser, upphandlingschef i Södertälje, som nyligen valdes till Årets förnyare för sitt arbete med att styra inköpen i kommunen efter att upphandlingarna är färdiga. Ett arbete som har gett miljonbesparingar.