KKV och Lagen om offentlig säljverksamhet

Offentliga aktörer som är aktiva på en marknad kan verka under andra förutsättningar än privata företag. I lagen om offentlig säljverksamhet, som trädde i kraft den 1 augusti 2026, finns regler som ska förhindra att offentlig säljverksamhet på ett otillbörligt sätt påverkar privata företags möjligheter att bedriva verksamhet på marknaden. Konkurrenverket har publicerat omfattande information om den nya lagen, varav av vi publicerar en mindre del här, och avslutar med att länka till teterna i sin helhet.

Om privata och offentliga aktörer inte konkurrerar på lika villkor kan det hämma förutsättningarna för att en sund konkurrens ska kunna utvecklas på marknaden. Därför finns lagen om offentlig säljverksamhet (LOS). Av lagen följer att det är förbjudet att bedriva offentlig säljverksamhet eller att tillämpa ett förfarande i en säljverksamhet som på ett otillbörligt sätt påverkar privata aktörers möjlighet att bedriva verksamhet på marknaden. I lagen finns bland annat även krav på särskild redovisning och utvärdering av offentliga säljverksamheter.

Offentlig säljverksamhet – vad omfattas
Lagen om offentlig säljverksamhet omfattar statliga eller kommunala myndigheter, en beslutande församling i en kommun eller i en region, ett offentligt företag eller en sammanslutning av de ovanstående.

Med offentligt företag menas en juridisk person som staten, en kommun eller en region direkt eller indirekt har ett bestämmande inflytande över. Det saknar alltså betydelse vilken juridisk form som verksamheten bedrivs i. Ett bestämmandeinflytande kan åstadkommas genom ägande men också på annat sätt, exempelvis genom finansiell medverkan, rösträtt eller föreskrifter i bolagsordning eller stadgar.

Med säljverksamhet menas verksamhet där varor, tjänster eller andra nyttigheter erbjuds på en marknad, alltså sådant som någon normalt betalar för att få.

Verksamheten ska vara av ekonomisk natur, det vill säga verksamhet som omfattas av det konkurrensrättsliga företagsbegreppet i 1 kapitlet 5 § konkurrenslagen (2008:579). Verksamheten behöver däremot inte drivas i syfte att gå med vinst för att omfattas.

För att räknas som säljverksamhet ska verksamheten rikta sig till en marknad. Intern försäljning inom den egna organisationen omfattas därför inte. Inte heller en verksamhets myndighetsutövning räknas som säljverksamhet.

Betydligt mer om den nya lagen finns att läsa på KKV’s hemsida, då även under rubrikerna Otillbörlig offentlig säljverksamhet, Vad som inte omfattas av förbudet, Krav på utvärdering, Särskild redovisning, Påföljder och Konkurrensverkets roll och Relaterad information.

Du hittar hela texterna här.